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      1. 業(yè)內(nèi)資訊

        近日,廣西人大常委會公布了修訂后的《廣西壯族自治區(qū)燃?xì)夤芾項l例》(簡稱“廣西條例”)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》等規(guī)定,并參考國家和自治區(qū)相關(guān)政策文件,同時借鑒了江蘇、浙江、湖南、內(nèi)蒙古、廣東等地的立法經(jīng)驗,對原地方燃?xì)夤芾項l例進行了全面修訂。


        主要的修訂內(nèi)容有:


        (一)強調(diào)信息化建設(shè)。燃?xì)饨?jīng)營者建立健全燃?xì)庥脩舴?wù)信息平臺,完善燃?xì)庥脩舴?wù)信息檔案。管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立與燃?xì)獍踩芾矸?wù)平臺運行相適應(yīng)的信息采集機制,匯集燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)數(shù)據(jù)并實時上傳。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立瓶裝燃?xì)庵悄芄芾硐到y(tǒng),對氣瓶進行動態(tài)溯源。監(jiān)管部門推動建立燃?xì)獍踩芾矸?wù)平臺,對燃?xì)獍踩珜嵭腥^程監(jiān)管。


        (二)燃?xì)庑孤﹫缶b置的管理。明確使用燃?xì)獾牟惋嫷葐挝粦?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置。新建居民住宅使用管道燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置;既有居民住宅使用管道燃?xì)獾?,由燃?xì)饨?jīng)營者按照規(guī)定有計劃、分步驟加裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置。燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置的加裝、維護、更新費用納入燃?xì)饨?jīng)營者配氣成本。


        (三)農(nóng)村燃?xì)夤芾?。鼓勵社會資本參與投資建設(shè)城鄉(xiāng)燃?xì)庠O(shè)施,有計劃、分步驟推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施建設(shè),逐步推動農(nóng)村地區(qū)使用管道供氣。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對燃?xì)夤芾淼穆氊?zé)。


        (四)工業(yè)企業(yè)自建供氣和用氣設(shè)施管理。明確將工業(yè)企業(yè)“點供”納入燃?xì)獗O(jiān)管范圍。


        (五)特許經(jīng)營管理。規(guī)定了管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條件、特許經(jīng)營企業(yè)的選擇、特許經(jīng)營協(xié)議的內(nèi)容、中期評估、特許經(jīng)營臨時接管等內(nèi)容,理順管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營管理程序。


        具體條文解讀見正文。



        廣西壯族自治區(qū)人大常委會

        公  告


        (十四屆第3號)


        《廣西壯族自治區(qū)燃?xì)夤芾項l例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2023年3月28日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2023年5月1日起施行。


        廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

        2023年3月28日

        廣西壯族自治區(qū)燃?xì)夤芾項l例


        (2006年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過

        根據(jù)2019年7月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》修正  

        2023年3月28日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修訂)


        目錄

        第一章  總則

        第二章  規(guī)劃與建設(shè)

        第三章  經(jīng)營服務(wù)與使用設(shè)施與器具

        第四章  設(shè)施與器具

        第五章  監(jiān)督檢查

        第六章  法律責(zé)任

        第七章  附則 


        第一章 總  則


        第一條 為了加強燃?xì)夤芾?,保障燃?xì)夤?yīng),規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)和使用,防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩U瞎裆敭a(chǎn)安全和公共安全,維護燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。


        第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護、安全管理,燃?xì)馊紵骶叩匿N售、安裝、維修、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本條例。


        天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,天然氣門站以外的天然氣管道輸送,燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用,燃?xì)獾牟圮嚕ù埃┻\輸和港口裝卸,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。


        第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持安全第一、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

        (編者注:《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第三條規(guī)定:“燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則?!睆V西條例將“安全第一”原則前置,回應(yīng)了當(dāng)前燃?xì)獍踩O(jiān)管要求。)


        第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及安全生產(chǎn)等規(guī)劃,明確相關(guān)部門職責(zé)分工,建立健全燃?xì)夤芾砉ぷ鳈C制,統(tǒng)籌解決燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展、燃?xì)獍踩O(jiān)督管理等方面的重大問題。


        鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好本轄區(qū)的燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)工作。

        (編者注:本條為新增內(nèi)容,對屬地政府、派出機構(gòu)等對燃?xì)夤芾碡?zé)任做出要求,適應(yīng)了燃?xì)飧采w范圍不斷擴大的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。)


        第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級以上人民政府確定的燃?xì)庵鞴懿块T(以下統(tǒng)稱燃?xì)夤芾聿块T)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>


        燃?xì)夤芾聿块T所屬燃?xì)庑袠I(yè)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)與燃?xì)庀嚓P(guān)的事務(wù)性、服務(wù)性工作。


        發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、氣象等部門以及消防救援機構(gòu),根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同做好燃?xì)獗O(jiān)督管理工作。


        第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度,組織編制燃?xì)鈨鋺?yīng)急預(yù)案,依據(jù)規(guī)劃預(yù)留燃?xì)鈶?yīng)急氣源儲備設(shè)施建設(shè)用地,組織建設(shè)燃?xì)鈶?yīng)急儲備設(shè)施,采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。


        第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,促進燃?xì)饪萍歼M步,推廣安全、節(jié)能、低碳、高效的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,提高燃?xì)夤芾硭健?/p>


        鼓勵、支持運用人工智能等新一代信息技術(shù)發(fā)展智慧燃?xì)狻?/p>

        (編者注:凸顯信息化建設(shè)的行業(yè)發(fā)展要求)


        第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識宣傳教育,并將燃?xì)獍踩R納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容,增強社會公眾的燃?xì)獍踩庾R,提高防范和應(yīng)對燃?xì)獍踩鹿实哪芰Α?/p>

        廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展燃?xì)獍踩嫘麄鳌?/p>


        第二章  規(guī)劃與建設(shè)


        第九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實際,組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。


        經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整;確實需要變更或者調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原程序報批、備案。


        第十條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃?xì)獍l(fā)展。


        縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,加大對城鄉(xiāng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入力度,鼓勵社會資本參與投資建設(shè)城鄉(xiāng)燃?xì)庠O(shè)施,有計劃、分步驟推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施建設(shè),逐步推動農(nóng)村地區(qū)使用管道供氣。


        第十一條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),任何單位和個人不得占用或者改變用途。

        城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造,改建、擴建道路、橋梁等市政工程和民用建筑,按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃需要配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施的,管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。


        第十二條 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和安全。


        第十三條 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,不得交付使用。


        自燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗收情況按照國家有關(guān)規(guī)定報燃?xì)夤芾聿块T備案。


        建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)項目檔案管理的規(guī)定,收集、整理燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程項目相關(guān)文件資料,建立完善項目檔案,并及時向城建檔案管理機構(gòu)移交項目檔案。


        第三章  經(jīng)營服務(wù)與使用


        第十四條 燃?xì)饨?jīng)營包括管道燃?xì)饨?jīng)營、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營。


        燃?xì)饨?jīng)營實行許可制度。在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)饨?jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可,并依照經(jīng)營許可的區(qū)域、類別、期限和規(guī)模等從事燃?xì)饨?jīng)營活動。個人從事瓶裝燃?xì)夥咒N經(jīng)營活動,可以加入已取得許可的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),作為該企業(yè)的瓶裝燃?xì)夥咒N點,并納入該企業(yè)的燃?xì)饨?jīng)營和安全管理體系。

        (編者注:《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第十六條規(guī)定,個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。廣西條例對該條進行了細(xì)化規(guī)定。)


        燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從事氣瓶充裝活動的,還應(yīng)當(dāng)依法取得氣瓶充裝許可。


        第十五條 從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

        (一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

        (二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

        (三)有固定的經(jīng)營場所;

        (四)有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

        (五)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

        (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。


        第十六條   管道燃?xì)饨?jīng)營實行特許經(jīng)營制度。從事管道燃?xì)饨?jīng)營的企業(yè),除具備燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備國家和自治區(qū)規(guī)定的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條件。

        (編者注:對于管道燃?xì)鈱嵭刑卦S經(jīng)營制度的,不同地方的做法存在差異,有的將取得特許經(jīng)營權(quán)作為申領(lǐng)燃?xì)饨?jīng)營許可證的前置條件之一,而有的地方則沒有明確規(guī)定。依據(jù)本條內(nèi)容,對于管道燃?xì)饨?jīng)營而言,取得特許經(jīng)營權(quán)屬于廣西范圍內(nèi)申請燃?xì)饨?jīng)營許可證的條件之一。)


        第十七條 從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的個人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

        (一)有符合安全要求的固定經(jīng)營場所;

        (二)有合法的瓶裝燃?xì)夤?yīng)渠道;

        (三)有完善的安全管理制度;

        (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。


        第十八條   在二個以上設(shè)區(qū)的市從事燃?xì)饨?jīng)營活動或者在高速公路服務(wù)區(qū)從事燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T申領(lǐng)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

        (相關(guān)法條:住建部《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》第四條,燃?xì)饨?jīng)營許可證由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā),具體發(fā)證部門根據(jù)省級地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章或決定確定。)


        從事其他燃?xì)饨?jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府燃?xì)夤芾聿块T申領(lǐng)燃?xì)饨?jīng)營許可證。


        申領(lǐng)燃?xì)饨?jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤芾聿块T提交具備燃?xì)饨?jīng)營許可條件的證明材料和文件。符合條件的,燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十二個工作日內(nèi),作出許可決定;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。


        第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)等公開透明、公平公正的市場競爭方式選擇符合條件的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)。管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營的實施方案由設(shè)區(qū)的市、縣(市)燃?xì)夤芾聿块T組織制定,并報本級人民政府批準(zhǔn)。


        燃?xì)夤芾聿块T根據(jù)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府的授權(quán)與企業(yè)簽訂管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議后,應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營主體、區(qū)域、期限等協(xié)議主要內(nèi)容向社會公開。


        第二十條 管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

        (一)特許經(jīng)營的內(nèi)容、區(qū)域以及期限;

        (二)所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);

        (三)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序;

        (四)燃?xì)庠O(shè)施權(quán)屬,以及相應(yīng)的維護和更新改造;

        (五)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)計劃;

        (六)安全管理;

        (七)履約擔(dān)保;

        (八)特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更;

        (九)應(yīng)急保供預(yù)案和臨時接管方案;

        (十)違約責(zé)任以及爭議解決方式;

        (十一)法律、法規(guī)規(guī)定以及雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。


        第二十一條 管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

        (一)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán);

        (二)在特許經(jīng)營許可的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營;

        (三)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,組織企業(yè)安全生產(chǎn);

        (四)承擔(dān)市政燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的運行維護和更新改造責(zé)任,保障燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備完好,保障用于計量收費的儀器儀表經(jīng)法定檢定合格并處于有效期內(nèi);

        (五)接受相關(guān)部門對經(jīng)營成本、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查;

        (六)將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃以及相關(guān)的年度報告、董事會決議等報燃?xì)夤芾聿块T備案;

        (七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。


        第二十二條   燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展趨勢,對管道燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營情況進行中期評估。評估周期一般不低于二年,特殊情況下可以實施年度評估。


        第二十三條 在管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營期限內(nèi),管道燃?xì)饨?jīng)營者有下列情形之一的,燃?xì)夤芾聿块T可以依法終止協(xié)議,取消其管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán),并可以實施臨時接管:

        (一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的;

        (二)存在重大事故隱患且拒不整改或者整改不到位的;

        (三)因管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故的;

        (四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴(yán)重影響到公共利益和公共安全的;

        (五)法律、法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。


        特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時,燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。


        第二十四條   燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確告知燃?xì)庥脩粜杈邆涞陌踩脷鈼l件,燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)對符合安全用氣條件作出承諾。

        (編者注:依據(jù)此條規(guī)定,燃?xì)馄髽I(yè)在受理用戶的開戶申請時,可以選擇向用戶發(fā)放《安全用氣條件告知書》與《用戶安全用氣承諾書》,并由用戶簽字確認(rèn)。)


        燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,公布并履行服務(wù)承諾,提高服務(wù)水平。


        第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)庥脩舭踩脷鈾z查制度,做好安全檢查記錄并建立完整的檢查檔案。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)書面告知燃?xì)庥脩艏皶r整改。對拒不整改可能造成燃?xì)獍踩鹿实模蛘邿o正當(dāng)理由拒絕定期入戶安全檢查的,燃?xì)饨?jīng)營者可以按照供氣用氣合同的約定對其暫停供氣。安全事故隱患消除后,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)予以恢復(fù)正常供氣。


        管道燃?xì)饨?jīng)營者定期向燃?xì)庥脩籼峁┟赓M入戶安全檢查服務(wù),其中居民用戶每年不少于一次,非居民用戶每年不少于二次。

        (編者注:新增了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期提供入戶免費安全檢查服務(wù)的規(guī)定。對于非居民用戶的入戶安檢,廣西條例明確每年不少于兩次的免費入戶安檢,部分地方如上海,將非居民的入戶安檢規(guī)定為市場化服務(wù)事項,由用戶自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位每年進行一次安全檢查。)


        瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者向燃?xì)庥脩籼峁┟磕瓴簧儆谝淮蔚拿赓M入戶安全檢查服務(wù),免費入戶安全檢查應(yīng)當(dāng)在年度初次供氣時完成。


        對燃?xì)庥脩暨M行燃?xì)馐褂冒踩珯z查前,應(yīng)當(dāng)事先告知安全檢查的時間,并在約定的時間上門檢查,檢查人員應(yīng)當(dāng)主動出示有關(guān)證件。對未能如期進行燃?xì)馐褂冒踩珯z查的燃?xì)庥脩?,?yīng)當(dāng)做好記錄,并與燃?xì)庥脩袅硇屑s定檢查時間。

        (編者注:本條有助于解決“到戶不遇”的問題,同時也可一定程度上減少燃?xì)馄髽I(yè)將入戶安檢形式化的情況,充分發(fā)揮安全檢查工作的風(fēng)險防范作用。)


        第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗制度,保證經(jīng)營的燃?xì)獾臒嶂怠⒔M分、嗅味、壓力等符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。


        第二十七條 從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

        (一)向合法供應(yīng)渠道購買燃?xì)猓?/p>

        (二)不得向燃?xì)庥脩籼峁┓欠ㄖ圃?、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術(shù)規(guī)范、無氣瓶信息標(biāo)志或者信息標(biāo)志模糊不清的氣瓶;

        (三)充裝量與標(biāo)稱重量相符,誤差不得超過國家規(guī)定的允差范圍;

        (四)法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。


        從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動的單位還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

        (一)不得用非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術(shù)規(guī)范、無氣瓶信息標(biāo)志或者信息標(biāo)志模糊不清的氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

        (二)不得在未經(jīng)核準(zhǔn)的場地存放已充裝氣瓶;

        (三)瓶裝燃?xì)鈿堃毫砍^規(guī)定的,先抽出殘液后再充裝燃?xì)猓?/p>

        (四)氣瓶充裝后,標(biāo)明充裝單位;

        (五)法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。


        第二十八條 瓶裝燃?xì)鈱嵭袑嵜徺I制度。


        瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄燃?xì)庥脩舻幕拘畔?,以及使用氣瓶的?shù)量、定期檢驗周期和報廢期限等情況。


        燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)在持有氣瓶定期檢驗周期、報廢期限屆滿前三十日內(nèi)將氣瓶送交燃?xì)饨?jīng)營者處理。未送交的,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)庥脩簟?/p>


        第二十九條 瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合危險貨物道路運輸安全要求的車輛運輸瓶裝燃?xì)?,不得使用廂體封閉的車輛及其他不符合安全要求的車輛運輸。


        第三十條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)庥脩舴?wù)信息平臺,完善燃?xì)庥脩舴?wù)信息檔案,如實記錄燃?xì)庥脩舻膫€人信息,并遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信的原則,依法保護、處理燃?xì)庥脩舻膫€人信息。


        第三十一條  管道燃?xì)饨?jīng)營者因燃?xì)夤こ淌┕?、設(shè)施設(shè)備檢修等原因,確需降壓、調(diào)整供氣量或者暫停供氣的,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前四十八小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?。因突發(fā)事件影響正常供氣的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時告知燃?xì)庥脩簦瑫r按照規(guī)定報告燃?xì)夤芾聿块T。影響正常供氣的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供氣,恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)采取安全措施并提前通知燃?xì)庥脩?,不得在?dāng)日二十二時至次日六時之間向居民用戶恢復(fù)供氣。


        第三十二條 從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。


        燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)中從事安全生產(chǎn)管理、作業(yè)和搶險搶修的人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后方可上崗。


        第三十三條 管道燃?xì)庥脩粜钄U大用氣范圍、改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除、遷移固定燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向管道燃?xì)饨?jīng)營者提出申請,并按照國家有關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)。涉及特種設(shè)備的,由管道燃?xì)饨?jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。


        第三十四條 從居民用戶戶內(nèi)燃?xì)庥嬃勘戆凑漳鏆饬鞣较蛞酝獾娜細(xì)夤芫€及設(shè)施(含居民用戶戶內(nèi)燃?xì)庥嬃勘恚?,由管道燃?xì)饨?jīng)營者承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。從居民用戶戶內(nèi)燃?xì)庥嬃勘戆凑枕槡饬鞣较虻娜細(xì)夤芫€及設(shè)施,由居民用戶負(fù)責(zé)管理。對非居民用戶的燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)當(dāng)由管道燃?xì)饨?jīng)營者按照供氣用氣合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理和服務(wù)責(zé)任。


        第三十五條 燃?xì)鈨r格及服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,按照價格法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理確定,適時調(diào)整。


        管道燃?xì)饩用裼脷馀錃鈨r格調(diào)整,應(yīng)當(dāng)舉行聽證,聽取管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面意見。


        第三十六條 在管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi),鼓勵、支持使用管道燃?xì)?。具備管道燃?xì)夤鈼l件的高層民用建筑,應(yīng)當(dāng)采用管道燃?xì)夤狻?/p>


        第三十七條   新建居民住宅使用管道燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置;既有居民住宅使用管道燃?xì)獾?,由燃?xì)饨?jīng)營者按照規(guī)定有計劃、分步驟加裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置。燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置的加裝、維護、更新費用納入燃?xì)饨?jīng)營者配氣成本。

        (編者注:本條參考了《山東省燃?xì)夤芾項l例》的規(guī)定。對于新建居民住宅,由開發(fā)商安裝報警裝置,相關(guān)費用納入住房開發(fā)成本。既有居民住宅由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照規(guī)定加裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置。燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置的加裝、維護、更新費用納入燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配氣成本。


        但相較山東條例而言,廣西條例“美中不足”的是并未明確開發(fā)商未安裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置的法律后果。)


        餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂使用燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置,并保障其正常使用。未安裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置的,燃?xì)饨?jīng)營者不得向其供氣。

        (編者注:與《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定保持一致。明確對于未安裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置的,燃?xì)饨?jīng)營者可拒絕供氣。)


        第三十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守安全用氣規(guī)則,并不得實施下列行為:

        (一)加熱、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶,倒灌瓶裝燃?xì)夂蛢A倒殘液,使用超期未檢驗、檢驗不合格或者報廢氣瓶;

        (二)在地下或者半地下建筑物內(nèi)、高層建筑內(nèi)放置氣瓶,使用瓶裝燃?xì)猓?/p>

        (三)在公共用餐區(qū)域和大中型商店建筑內(nèi)的廚房放置氣瓶,使用瓶裝燃?xì)猓?/p>

        (四)使用國家明令淘汰的直排式燃?xì)鉄崴?、燃?xì)鉄崴魑窗惭b煙道或者煙道未出戶;

        (五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

        (編者注:2022年1月1日開始施行的《燃?xì)夤こ添椖恳?guī)范》(GB55009-2021)明確“直排式燃?xì)鉄崴鞑坏迷O(shè)置在室內(nèi)”、“燃?xì)鉄崴骱筒膳癄t應(yīng)設(shè)置專用煙道”。)


        第三十九條 鼓勵、支持燃?xì)饨?jīng)營者運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),提升經(jīng)營和服務(wù)水平。管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立與燃?xì)獍踩芾矸?wù)平臺運行相適應(yīng)的信息采集機制,匯集燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)數(shù)據(jù)并實時上傳。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立瓶裝燃?xì)庵悄芄芾硐到y(tǒng),對氣瓶進行動態(tài)溯源,實現(xiàn)氣瓶在流通環(huán)節(jié)全過程跟蹤管理。


        第四十條 發(fā)生突發(fā)事件造成燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等情況,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施,優(yōu)先保障居民生活用氣和醫(yī)院、學(xué)校、公共交通等民生用氣。燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。


        第四章  設(shè)施與器具


        第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施所在地、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵谝约爸匾細(xì)庠O(shè)施顯著位置設(shè)置醒目、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志。


        第四十二條 在管道燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

        (一)施工作業(yè)前,建設(shè)單位或者施工單位向城建檔案管理機構(gòu)以及管道燃?xì)饨?jīng)營者查詢地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況;

        (二)施工作業(yè)可能影響管道燃?xì)庠O(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全保護措施。


        城建檔案管理機構(gòu)以及管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到查詢申請之日起三個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。


        第四十三條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庠O(shè)施安全巡查制度,向社會公布二十四小時搶險、搶修電話。發(fā)生燃?xì)獍踩鹿屎?,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,采取相關(guān)安全措施,組織搶險、搶修。燃?xì)庠O(shè)施搶險、搶修時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,不得阻撓或者干擾搶險、搶修。


        第四十四條 燃?xì)馊紵骶弑仨毞袭a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)檢驗合格后,方可投放市場。


        不得銷售未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的燃?xì)馊紵骶摺?/p>


        第四十五條  管道燃?xì)庠O(shè)施安裝驗收合格后,保修期不低于二年。

        (編者注:廣西條例將管道燃?xì)庠O(shè)施安裝保修期由原來的“不低于一年”提高為“不低于二年”。)


        第四十六條 燃?xì)馊紵骶邞?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝、維修。安裝、維修所使用的材料和配件,必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。安裝、維修管道燃?xì)馊紵骶?,不得擅自移動燃?xì)庥嬃勘砗捅砬叭細(xì)庠O(shè)施。


        第五章 監(jiān)督檢查


        第四十七條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩畔⑼▓蠛蛨?zhí)法協(xié)作機制,對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處。


        有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),依法加強對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修等活動的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時予以處置。


        對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位或者個人立即排除。在重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)內(nèi)撤出相關(guān)人員,并責(zé)令暫時停止使用該設(shè)施;重大安全事故隱患排除后,經(jīng)有關(guān)部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

        (編者注:對于存在重大安全事故隱患的,主管部門應(yīng)當(dāng)給予燃?xì)饨?jīng)營者整改的機會,對于拒不整改或者整改不到位的,才考慮啟動終止特許經(jīng)營權(quán)的程序。主管部門不能一發(fā)現(xiàn)安全隱患,就解除特許經(jīng)營協(xié)議,這不僅不符合依法行政要求,也不利于創(chuàng)建良好的營商環(huán)境。)


        第四十八條 燃?xì)夤芾?、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門依法對燃?xì)饨?jīng)營者進行燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查時,對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)娜細(xì)鈶?yīng)當(dāng)予以查封或者扣押,對違法儲存、使用、經(jīng)營燃?xì)獾淖鳂I(yè)場所予以查封,并依法作出處理決定。


        第四十九條 任何單位和個人有權(quán)勸阻、舉報危害燃?xì)獍踩男袨椤?/p>


        燃?xì)庥脩粲袡?quán)就應(yīng)當(dāng)公開的燃?xì)獍踩?、收費、服務(wù)等事項向燃?xì)饨?jīng)營者進行查詢,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起三個工作日內(nèi)予以答復(fù)。


        燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立舉報和投訴制度,公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)燃?xì)獍踩?、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴,并自收到舉報或者投訴之日起十五個工作日內(nèi)予以處理。


        第五十條 自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)制定全區(qū)重大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實施工作。


        第五十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進燃?xì)獍踩O(jiān)督管理信息化建設(shè),組織有關(guān)部門和單位推動建立統(tǒng)一的燃?xì)獍踩芾矸?wù)平臺,對燃?xì)獍踩珜嵭腥^程監(jiān)管,提高燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管能力。具備條件的縣(市)可以建立燃?xì)獍踩芾矸?wù)平臺,與設(shè)區(qū)的市級平臺對接。


        第六章  法律責(zé)任


        第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。


        第五十三條 違反本條例規(guī)定,燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

        (一)不依法作出行政許可決定;

        (二)對不符合有關(guān)許可條件給予許可;

        (三)不依法履行監(jiān)督檢查職能;

        (四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題,未及時移送并記錄備查,或者接受移送的部門未及時進行處理;

        (五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,沒有依法及時處理;

        (六)對有關(guān)單位或者個人的投訴或者舉報,不在規(guī)定時間內(nèi)處理;

        (七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。


        第五十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為,處一千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

        (一)瓶裝燃?xì)獬溲b量與標(biāo)稱重量不相符,誤差超過國家規(guī)定的允差范圍;

        (二)在未經(jīng)核準(zhǔn)的場地存放已充裝氣瓶;

        (三)瓶裝燃?xì)鈿堃毫砍^規(guī)定的,未先抽出殘液后再充裝燃?xì)猓?/p>

        (四)氣瓶充裝后,未標(biāo)明充裝單位。


        第五十五條 違反本條例規(guī)定,餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂使用燃?xì)馕窗惭b燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處五萬元以下罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


        第五十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處十萬元以下罰款,對個人可以處一千元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

        (一)加熱、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶,倒灌瓶裝燃?xì)夂蛢A倒殘液,使用超期未檢驗、檢驗不合格或者報廢氣瓶;

        (二)在地下或者半地下建筑物內(nèi)、高層建筑內(nèi)放置氣瓶,使用瓶裝燃?xì)猓?/p>

        (三)在公共用餐區(qū)域和大中型商店建筑內(nèi)的廚房放置氣瓶,使用瓶裝燃?xì)猓?/p>

        (四)使用國家明令淘汰的直排式燃?xì)鉄崴鳌⑷細(xì)鉄崴魑窗惭b煙道或者煙道未出戶。


        第七章 附  則


        第五十七條 工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施供本單位使用的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī),依法辦理項目核準(zhǔn)(備案)、規(guī)劃許可、消防設(shè)計審查驗收、特種設(shè)備使用登記等法定手續(xù),按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范運行燃?xì)庠O(shè)施,落實燃?xì)庠O(shè)施安全保護措施,加強燃?xì)獍踩a(chǎn)管理,確保燃?xì)庠O(shè)施的使用安全。


        燃?xì)夤芾?、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施使用安全的監(jiān)督管理。

        (編者注:工業(yè)點供的監(jiān)管職責(zé)分工一直是行業(yè)內(nèi)的爭議問題。本條將工業(yè)企業(yè)“點供”納入燃?xì)獗O(jiān)管范圍。)


        第五十八條 本條例自2023年5月1日起施行。



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